Huelga controladores: tus derechos como pasajero y como reclamarlos

Re­cien­te­men­te su­fri­mos la huel­ga de los con­tro­la­do­res aé­reos fran­ce­ses que lle­gó a de­jar en tie­rra a mi­les de pa­sa­je­ros y a ca­si el 20% de vue­los pro­gra­ma­dos du­ran­te las jor­na­das de pa­ro. Aho­ra en Es­pa­ña, mu­cho nos te­me­mos que nos va­mos a en­con­trar an­te una si­tua­ción muy si­mi­lar con la huel­ga de con­tro­la­do­res de ju­nio que ame­na­za con alar­gar­se a to­do el ve­rano de no lle­gar a un acuer­do en el pul­so que man­tie­nen los tra­ba­ja­do­res con la empresa.

Derechos pasajeros huelga controladores

Da­do que es muy pro­ba­ble que es­tas huel­gas de con­tro­la­do­res aé­reos lle­guen a afec­tar a vue­los y via­jes re­ser­va­dos, con­tra­ta­dos y pa­ga­dos por mi­les de pa­sa­je­ros pa­ra es­te ve­rano, es im­por­tan­te que se­pas los de­re­chos co­mo pa­sa­je­ro que tie­nes si tu vue­lo ha si­do can­ce­la­do o re­tra­sa­do por la huel­ga con­tro­la­do­res.

Si tu vue­lo ha si­do uno de los afec­ta­dos por la huel­ga de con­tro­la­do­res aé­reos, de­bes sa­ber que, a di­fe­ren­cia de una huel­ga de pi­lo­tos o per­so­nal con­tra­ta­do por la com­pa­ñía aé­rea, no po­drás so­li­ci­tar in­dem­ni­za­ción por el re­tra­so o can­ce­la­ción da­do que las huel­gas de per­so­nal que in­ter­vie­ne en el trans­por­te aé­reo pe­ro no es­tá con­tra­ta­do por la ae­ro­lí­nea se con­si­de­ran una cau­sa de fuer­za ma­yor que las com­pa­ñías no pue­den evi­tar. Es­tas in­dem­ni­za­cio­nes son las que ex­pli­ca­mos en el ar­tícu­lo ¿Qué ocu­rre si no pue­des via­jar por huel­ga? que, in­sis­to, no pue­den apli­car­se en su to­ta­li­dad pa­ra huel­ga de controladores.

Pe­ro aun­que las ae­ro­lí­neas no pue­dan evi­tar es­ta ac­ción de huel­ga, sí que es­tá en su mano ha­cer co­sas pa­ra que sus pa­sa­je­ros no se vean afec­ta­dos o, al me­nos, que pue­den so­bre­lle­var­la de la me­jor manera.

Fuerza mayor, circunstancias extraordinarias y huelga de controladores

Den­tro de las cir­cuns­tan­cias ex­tra­or­di­na­rias que pue­den al­te­rar las con­di­cio­nes del trans­por­te aé­reo, la lla­ma­da fuer­za ma­yor es aque­lla que se da cuan­do la can­ce­la­ción o el re­tra­so del vue­lo sea cau­sa­da por su­ce­sos ex­tra­or­di­na­rios im­pre­vi­si­bles (tor­men­tas, cli­ma­to­lo­gía ad­ver­sa) o que pre­vis­tos sean in­evi­ta­bles. Es en es­te úl­ti­mo su­pues­to don­de en­ca­ja­rían las huel­gas de los tra­ba­ja­do­res aé­reos y aquí, ade­más, ca­be dis­tin­guir en­tre dos co­lec­ti­vos: los em­plea­dos de la pro­pia com­pa­ñía aé­rea y los que no lo son, co­mo el per­so­nal sub­con­tra­ta­do de em­pre­sas de ser­vi­cios en tie­rra (hand­ling), los de lim­pie­za o res­tau­ra­ción, per­so­nal del ae­ro­puer­to y los con­tro­la­do­res aé­reos.

En el ca­so de huel­gas de pi­lo­tos, tri­pu­lan­tes o em­plea­dos de una com­pa­ñía aé­rea or­ga­nis­mos de con­su­mo y aso­cia­cio­nes de con­su­mi­do­res coin­ci­den en que la si­tua­ción de huel­ga de es­tos tra­ba­ja­do­res no pue­de ser con­si­de­ra­da cau­sa de fuer­za ma­yor, y así se ha co­rro­bo­ra­do en juz­ga­dos y tri­bu­na­les, fa­llan­do a fa­vor del con­su­mi­dor en es­te su­pues­to, cuan­do se tra­ta de re­cla­ma­cio­nes de pa­sa­je­ros, afec­ta­dos por la huel­ga de em­plea­dos de la pro­pia ae­ro­lí­nea y que vo­la­ban con la mis­ma. Se en­tien­de en es­te ca­so que la cau­sa ma­yor no es tal (ni im­pre­vi­si­ble ni in­evi­ta­ble) ya que, en cier­to mo­do, es pro­vo­ca­da por la com­pa­ñía afec­ta­da la cual tie­ne mar­gen pa­ra ne­go­ciar la can­ce­la­ción de los pa­ros o pa­ra po­ner po­ner los me­dios que evi­ten per­jui­cio a sus pasajeros.

Sin em­bar­go, las huel­gas con­vo­ca­das por tra­ba­ja­do­res aje­nos a la com­pa­ñía pe­ro que in­ter­vie­nen en el trans­por­te aé­reo (co­mo en es­te ca­so, los con­tro­la­do­res aé­reos que de­pen­den del ges­tor ae­ro­por­tua­rio) sí se con­si­de­ran su­ce­so de fuer­za ma­yor, al no po­der in­ter­ve­nir las com­pa­ñías pa­ra evi­tar­lo, por lo que no es po­si­ble re­cla­mar a es­tas las com­pen­sa­cio­nes de en­tre 250 y 600 eu­ros (los im­por­tes va­rían se­gún la dis­tan­cia del vue­lo) que es­ta­ble­ce el re­gla­men­to CE 261/​2004 que re­gu­la el de­re­cho a com­pen­sa­ción por equi­pa­jes, over­boo­king y can­ce­la­cio­nes de vue­los; com­pen­sa­cio­nes que sí pue­den ser re­cla­ma­das cuan­do en la huel­ga par­ti­ci­pen tra­ba­ja­do­res pro­pios de la com­pa­ñía aé­rea.

A quien afecta la huelga de controladores

Otra co­sa es cuan­do el vue­lo can­ce­la­do o re­tra­sa­do ale­gan­do co­mo cau­sa la huel­ga de con­tro­la­do­res no ten­ga que so­bre­vo­lar el es­pa­cio aé­reo afec­ta­do. Es­to pue­de su­ce­der en el ca­so de vue­los en co­ne­xión que de­ban par­tir de otros paí­ses dis­tin­tos del en el que se es­tá ha­cien­do la huel­ga. En es­te ca­so es­ta­mos an­te una po­si­ble ne­gli­gen­cia de la com­pa­ñía aé­rea o fal­ta de ha­bi­li­dad por no sa­ber ade­lan­tar­se a la si­tua­ción re­pro­gra­man­do co­ne­xio­nes o in­cre­men­ta­do los re­cur­sos ne­ce­sa­rios (avio­nes o tri­pu­la­cio­nes). Y aquí sí que se pue­den exi­gir las com­pen­sa­cio­nes eco­nó­mi­cas fi­ja­das en el ar­tícu­lo 7 del re­gla­men­to 261/​2004.

El espacio aéreo gestionado por los controladores españoles

Al igual que ocu­rrió re­cien­te­men­te en la huel­ga de los ATC fran­ce­ses, la huel­ga de con­tro­la­do­res es­pa­ño­les afec­ta, ade­más de a los vue­los con ori­gen o des­tino Es­pa­ña, a to­dos aque­llos vue­los que en su ru­ta ten­gan que atra­ve­sar el es­pa­cio aé­reo es­pa­ñol. Lo su­yo se­ría que com­pa­ñías afec­ta­das (co­mo Air Fran­ce o la por­tu­gue­sa TAP) se des­via­sen pa­ra no pa­sar por es­pa­cio aé­reo es­pa­ñol, pe­ro en la prác­ti­ca es­to su­po­ne ma­yor cos­te en com­bus­ti­ble y no sue­len es­tar dis­pues­tas a ha­cer­lo. Pa­ra que te ha­gas una idea, echa un vis­ta­zo al si­guien­te ma­pa del es­pa­cio aé­reo es­pa­ñol que abar­ca las zo­nas en co­lor na­ran­ja del mapa.

Vuelos cancelados y retrasados: derechos pasajeros huelga controladores

A pe­sar de que se tra­te de una huel­ga de con­tro­la­do­res, tra­ba­ja­do­res aje­nos a la com­pa­ñía aé­rea, es­tas man­tie­nen su res­pon­sa­bi­li­dad an­te el pa­sa­je­ro. No es po­si­ble re­cla­mar las in­dem­ni­za­cio­nes por re­tra­so o can­ce­la­ción que pre­vé la nor­ma­ti­va ya que es­ta­mos an­te cir­cuns­tan­cias ex­tra­or­di­na­rias pa­ra la ae­ro­lí­nea, pe­ro sí po­de­mos exi­gir­le asis­ten­cia u otras com­pen­sa­cio­nes.

Qué se puede exigir a las compañías ante la huelga de controladores

• Al­ter­na­ti­vas pa­ra via­jar Las com­pa­ñías de­ben dar cum­pli­da in­for­ma­ción y con la ma­yor an­te­la­ción po­si­ble a los pa­sa­je­ros afec­ta­dos so­bre el es­ta­do de sus vue­los y las al­ter­na­ti­vas que se ofre­cen. Pue­den ofre­cer el cam­bio gra­tui­to de fe­chas o ru­tas al­ter­na­ti­vas con dis­po­ni­bi­li­dad e, in­clu­so de­vol­ver el im­por­te del bi­lle­te si se de­ci­de no via­jar, aun­que es­ta úl­ti­ma op­ción no es obli­ga­to­ria en es­te ca­so y, ge­ne­ral­men­te, es­tá su­je­ta a la po­lí­ti­ca co­mer­cial de la ae­ro­lí­nea. Usual­men­te, se exi­me al trans­por­tis­ta de cual­quier com­pen­sa­ción eco­nó­mi­ca si es­te re­qui­si­to se cum­ple con­for­me a las pre­vi­sio­nes y con­di­cio­nes es­ta­ble­ci­das en el ar­tícu­lo 5 del re­gla­men­to CE 261/​2004.
• Aten­ción en ae­ro­puer­to Los pa­sa­je­ros afec­ta­dos tie­nen de­re­cho a alo­ja­mien­to y ma­nu­ten­ción cuan­do el vue­lo su­fra re­tra­sos o can­ce­la­cio­nes y así lo exi­jan a la com­pa­ñía. El alo­ja­mien­to en ho­tel (y trans­por­te has­ta el mis­mo en su ca­so) se pres­ta­rá si fue­se ne­ce­sa­rio per­noc­tar una o va­rias no­ches pa­ra en­la­zar con un pró­xi­mo vue­lo o en fun­ción del tiem­po que sea ne­ce­sa­rio es­pe­rar al trans­por­te al­ter­na­ti­vo ofre­ci­do por la com­pa­ñía aérea.
• Asis­ten­cia co­mo pa­sa­je­ros Las ae­ro­lí­neas tie­nen que ga­ran­ti­zar la asis­ten­cia a los pa­sa­je­ros y de­ben ofre­cer co­mi­da y re­fres­cos en fun­ción del tiem­po de es­pe­ra que sea ne­ce­sa­rio, así co­mo aten­der las ne­ce­si­da­des de pa­sa­je­ros con mo­vi­li­dad re­du­ci­da siem­pre que es­to no su­pon­ga ma­yor re­tra­so en las operaciones.

Qué no podemos exigir a las compañías

De­bes te­ner en cuen­ta que an­te una huel­ga de con­tro­la­do­res, las com­pa­ñías aé­reas no son res­pon­sa­bles de re­tra­sos ni can­ce­la­cio­nes y tam­po­co se ha­rán res­pon­sa­bles de ello, por­que es­ta­mos an­te una cir­cuns­tan­cia ex­tra­or­di­na­ria de fuer­za ma­yor en la que po­co pue­den hacer.

Por lo tan­to, co­mo pa­sa­je­ro no po­drás exi­gir de tu com­pa­ñía aé­rea una com­pen­sa­ción eco­nó­mi­ca por las mo­les­tias cau­sa­das. Aun­que se­gún el re­gla­men­to a que nos es­ta­mos re­fi­rien­do, la de­ne­ga­ción del em­bar­que o la can­ce­la­ción de un vue­lo sí dan de­re­cho a in­dem­ni­za­ción, no es así en el ca­so de una huel­ga de con­tro­la­do­res aé­reos ya que es­ta ocu­rre por cau­sas aje­nas a la com­pa­ñía. O lo que es lo mis­mo, las com­pa­ñías aé­reas de­ben res­pe­tar to­dos los de­re­chos del pa­sa­je­ro pe­ro no es­tán obli­ga­das a pa­gar in­dem­ni­za­cio­nes por la huel­ga de con­tro­la­do­res por ser per­so­nal ajeno a la em­pre­sa de avia­ción so­bre el que no tie­ne po­tes­tad al­gu­na ni control.

Reclamar otras compensaciones

Ade­más de es­to tam­bién po­drías re­cla­mar por da­ños mo­ra­les aque­llos da­ños o per­jui­cios que a tí­tu­lo in­di­vi­dual pue­das acre­di­tar y cuan­ti­fi­car. Es­te su­pues­to in­clu­ye otros ser­vi­cios pa­ga­dos (ho­te­les, ex­cur­sio­nes, tras­la­dos,… con­tra­ta­dos de ma­ne­ra in­de­pen­dien­te que no es­tén cu­bier­tos por un se­gu­ro de via­je) que ya no pue­des dis­fru­tar ni por lo que te de­vuel­ven el di­ne­ro o gas­tos en que ha­yas in­cu­rri­do a raíz de la can­ce­la­ción o re­tra­so de tu vue­lo. Los im­por­tes pa­ga­dos por to­dos es­tos gas­tos que se re­cla­men de­bes po­der­los acre­di­tar con las co­rres­pon­dien­tes, fac­tu­ras, re­ci­bos o contratos.

Si bien es ha­bi­tual que no se ha­ga dis­tin­ción, ya que los da­ños mo­ra­les se con­si­de­ran in­dem­ni­za­dos den­tro de los ma­te­ria­les, sí po­dría plan­tear­se una re­cla­ma­ción por los da­ños mo­ra­les que su­po­ne, por ejem­plo, no po­der asis­tir a una ce­le­bra­ción fa­mi­liar a cau­sa de la huel­ga de con­tro­la­do­res. La ver­dad es que re­sul­ta di­fí­cil con­cre­tar, pro­bar y cuan­ti­fi­car eco­nó­mi­ca­men­te esos da­ños mo­ra­les, y el re­co­rri­do ju­di­cial es lar­go, pe­ro exis­ten sen­ten­cias que vie­nen a re­co­no­cer­los y se po­drían te­ner en cuen­ta se­gún el caso.

Pe­ro es­to ya es te­rreno pa­ra un abo­ga­do a quien de­be­rías pe­dir ase­so­ra­mien­to le­gal pa­ra tu ca­so con­cre­to, ya que ca­da uno es di­fe­ren­te y nun­ca se pue­de ge­ne­ra­li­zar sin co­no­cer to­da la ca­suís­ti­ca. Y por lo que he­mos co­men­ta­do, tra­tán­do­se de una huel­ga de per­so­nal ajeno a la com­pa­ñía, es muy po­si­ble que la re­cla­ma­ción no con­si­ga prosperar.

Pasajeros afectados por la huelga ¿qué hacer?

Tan­to si han can­ce­la­do tu vue­lo co­mo si aún no sa­bes lo que va a ocu­rrir con tu via­je, vie­nen bien es­tos con­se­jos pa­ra pa­sa­je­ros afec­ta­dos por la huel­ga con­tro­la­do­res.

• Qué ha­cer an­tes de via­jar Lo pri­me­ro es con­tac­tar con la com­pa­ñía aé­rea (con agen­cia de via­jes o el tou­ro­pe­ra­dor si tu vue­lo es­tá in­clui­do en un pa­que­te com­bi­na­do). De­bes ex­pli­car tu si­tua­ción y eva­luar las al­ter­na­ti­vas que te ofrez­can, y so­lo ele­gir aque­lla que me­jor te in­tere­se. Las op­cio­nes ofre­ci­das pue­den ir des­de el cam­bio de fe­chas en los vue­los has­ta la de­vo­lu­ción del im­por­te del via­je. En cual­quier ca­so, co­mo pa­sa­je­ro no de­be­rás asu­mir los cos­tes de­ri­va­dos de las modificaciones.
• Qué ha­cer si ya es­tás en el ae­ro­puer­to En el ca­so de que la huel­ga te pi­lle en du­ran­te el via­je, de­bes di­ri­gir­te al mos­tra­dor de la ae­ro­lí­nea y exi­gir op­cio­nes pa­ra po­der vo­lar. Si la com­pa­ñía se des­en­tien­de, de­bes que in­sis­tir en que los de­re­chos del pa­sa­je­ro han de cum­plir­se siem­pre y por en­ci­ma de to­do. Aun­que la huel­ga de con­tro­la­do­res no sea co­sa su­ya, de­be aten­der a sus pa­sa­je­ros en to­do mo­men­to y pres­tar­les asis­ten­cia. No te ol­vi­des de con­ser­var to­das las fac­tu­ras de los gas­tos oca­sio­na­dos por el re­tra­so o la can­ce­la­ción del vue­lo pa­ra una pos­te­rior re­cla­ma­ción, y es im­por­tan­te for­mu­lar una que­ja for­mal por es­cri­to pi­dien­do las ho­jas de re­cla­ma­cio­nes de la com­pa­ñía. Ha­cer la mis­ma que­ja an­te el ges­tor ae­ro­por­tua­rio y guar­dar co­pia de to­das ellas.
• Qué ha­cer des­pués del via­je en ca­so de huel­ga Si tes has vis­to afec­ta­do por la huel­ga de con­tro­la­do­res pue­des pre­sen­tar que­jas y re­cla­ma­cio­nes an­te com­pa­ñías aé­reas o agen­cias de via­jes que no ha­yan cum­pli­do con las obli­ga­cio­nes con­traí­das por el con­tra­to de via­jes o pres­ta­do los ser­vi­cios pac­ta­dos. Te­ner fac­tu­ras y com­pro­ban­tes de pa­go es im­pres­cin­di­ble pa­ra que pue­des co­brar más tar­de los des­pla­za­mien­tos, las no­ches de ho­tel adi­cio­na­les y aque­llos gas­tos en los que has te­ni­do que in­cu­rrir pa­ra con­ti­nuar tu viaje.

Cómo reclamar por huelga de controladores

Aun­que pa­ra el ca­so de la huel­ga de con­tro­la­do­res es­tá de más si lo que quie­res es re­cla­mar la in­dem­ni­za­ción por re­tra­so (art. 7 del re­gla­men­to 261/​2004), na­die te im­pi­de ha­cer­lo.

Así que de­bes sa­ber que la pro­pia com­pa­ñía aé­rea (Ibe­ria, Vue­ling, Air Eu­ro­pa, Air Fran­ce,…) se­rá res­pon­sa­ble en pri­me­ra ins­tan­cia de aten­der las re­cla­ma­cio­nes y so­li­ci­tu­des de asis­ten­cia que de­man­den sus pa­sa­je­ros, se­gún los pro­ce­di­mien­tos es­ta­ble­ci­dos (re­lle­nan­do im­pre­sos ofi­cia­les y demás).

En el ca­so de via­jes com­bi­na­dos (vue­lo con es­tan­cia, vuelo+hotel, pa­que­tes, etc) con­tra­ta­dos co­mo agen­cias de via­jes o por in­ter­net (co­mo en Des­ti­nia o Lo­gi­tra­vel) hay que tra­tar di­rec­ta­men­te con la agen­cia que es la res­pon­sa­ble de la or­ga­ni­za­ción del via­je completo.

Pa­ra re­cla­mar de­bes ha­cer­lo por es­cri­to en el pro­pio ae­ro­puer­to si es a la com­pa­ñía o a tra­vés de la agen­cia res­pon­sa­ble del via­je com­bi­na­do. En es­te úl­ti­mo ca­so pue­des re­cla­mar a las dos par­tes, a la ae­ro­lí­nea y a la agen­cia de via­jes; y tam­bién an­te AENA. En to­dos los ca­sos no ol­vi­des con­ser­var to­dos los do­cu­men­tos que apo­yen tu re­cla­ma­ción, ta­les co­mo los bi­lle­tes de vue­lo, tar­je­tas de em­bar­que, re­ci­bos de gas­tos, etc…

Denuncias y otras reclamaciones

Si te sien­tes muy in­dig­na­do con lo ocu­rri­do, tam­bién pue­des de­man­dar por vía ju­di­cial a los con­tro­la­do­res aé­reos, exi­gien­do una in­dem­ni­za­ción por da­ños y per­jui­cios. Aun­que no es im­pres­cin­di­ble, se re­co­mien­da in­ter­po­ner es­tas ac­cio­nes le­ga­les de ma­ne­ra co­lec­ti­va con el fin de agi­li­zar los trá­mi­tes y los resultados.

Otra op­ción es pre­sen­tar una de­nun­cia an­te la Agen­cia Es­ta­tal de Se­gu­ri­dad Aé­rea (AESA), que de­pen­de del Mi­nis­te­rio de Fo­men­to. En ca­so de du­das, la AESA ofre­ce in­for­ma­ción de­ta­lla­da so­bre có­mo ac­tuar a los pa­sa­je­ros afec­ta­dos por huel­ga u otras in­ci­den­cias, y qué for­mu­la­rios de­ben re­lle­nar­se pa­ra pre­sen­tar las re­cla­ma­cio­nes pertinentes.

Más in­for­ma­ción | AESA De­re­chos de los pasajeros

Seguimiento pasajeros huelga controladores 2015

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